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教育部副部长杜占元在2012全国电化教育馆馆长会议上的讲话
2012-11-05

(根据录音整理)

2012年10月11日

同志们:

2011年全国电化教育馆馆长会召开以来,全国电教系统在推进教育信息化方面,特别是在资源建设、应用推广等方面做了很多工作,取得了显著成效。今天这次馆长会的召开,对于电教战线意义重大。此次会议的主要任务就是进一步学习、领会和贯彻全国教育信息化工作电视电话会议精神,研究和部署全国电教系统下一步、特别是今明两年推动教育信息化快速发展的重点任务。下面,我讲两个方面的意见。

一、深刻领会全国教育信息化工作电视电话会议精神,准确把握新形势、新要求

2012年是中国教育信息化发展进程中具有重要而深远意义的一年,是具有里程碑意义的一年。3月,教育部发布了《教育信息化十年发展规划》。9月5日,经国务院同意,教育部召开了全国教育信息化工作电视电话会议,刘延东国务委员出席会议并作了重要讲话。

会上,延东同志对于近年来教育信息化在教育改革发展中发挥的重要作用给予了充分肯定和高度评价,同时也深刻分析了国内外教育信息化发展趋势和方向,对于教育信息化的战略意义进行了全面深刻的阐述。她特别强调,教育信息化是教育理念和教育模式的一场深刻革命,要充分认识教育信息化将给教育带来革命性影响。教育信息化是促进教育公平、提高教育质量的有效手段,也是创造泛在学习环境、构建学习型社会的必由之路。同时它又是当今世界许多国家提升教育水平、促进经济和社会发展,提高竞争力的重要战略。

电视电话会议是新中国成立以来第一次全口径、全方位的教育信息化工作会议,应该说这次会议的召开,是推动我国教育信息化发展的具有重要标志性的大事,也是教育信息化工作新的征程的开始。延东同志的重要讲话高屋建瓴,思想深刻,内容丰富,我们要深刻地学习和领会,把大家的思想统一到对教育信息化重要作用的深刻认识上来,凝聚各方面力量,加快推进教育信息化。

关于贯彻落实全国教育信息化工作会议和延东同志重要讲话精神,我再强调几点:

1.要进一步增强加快推进教育信息化的紧迫感

《教育规划纲要》提出“教育信息化具有革命性的影响”,这为我们提出了非常重要的任务。能不能发挥这个作用,责任非常重大,任务极其艰巨。前不久,我参加了联合国教科文组织与泰国教育部共同主办的亚太地区教育信息化部长级论坛,感受很深。有些国家经济水平、科技实力、教育水平都不见得比中国强。但是我觉得他们对教育信息化的投入力度、政策制定与实施等方面都有很多值得借鉴的地方。我们的经济发展了,科技发展了,教育发展了,教育信息化绝对不能落在后面,要发挥引领和带动作用,要增强紧迫感。

2.坚持信息技术与教育教学过程深度融合的核心理念

袁贵仁部长多次强调,教育信息化的重要性无论如何强调都不过分,关键就在于它可以推动教育教学的改革与发展。搞教育的人,一定要站得高一点,眼光放得远一点,看得深一点,因为我们是为未来培养人才。特别是电教系统面向中小学,就更要特别清醒地认识到教育信息化不是一个简单的工具,要通过教育信息化推动教育教学的改革,为未来培养优秀人才。

推动教育信息化要牢牢把握信息技术与教育教学深度融合的核心理念,这是把我国教育信息化推向更高水平的重要的、核心的指导思想。单纯的硬件设施建设不是教育信息化的本质,只有把信息技术与教育教学过程结合起来,根据教育教学过程中的问题,特别是学生的学习问题,去开发相应的产品、建设相应的环境、形成系统的解决方案,才是教育信息化的本质。要通过信息技术和教育过程的深度融合,来牵动教育教学各方面的改革发展和教育质量提高,以及人才培养素质的提高。

3.坚持应用驱动的思路

应用驱动是教育信息化可持续发展的重要保证。硬件建设只能作为基础,不是本质,不是目的,应用才是加快推进教育信息化的着力点。我们之所以在《教育信息化十年发展规划》中没有提生机比等硬件指标,其中一个原因就是要突出教育信息化的关键是要会用、用好,防止出现硬件导向,建而不用。过去的经验告诉我们,由于缺乏深入的需求分析和系统的解决方案设计,容易出现建设和应用“两张皮”现象。当然,也不是说硬件不重要,不需要硬件设施建设,而是强调必须把主要精力从单纯的硬件建设转移到系统解决方案的研究、设计和实施上来,切实把应用作为教育信息化的出发点、终极目标和检验成败的核心指标。

在深圳举办的首届全国中小学信息技术教学应用展演活动非常好,好就好在它就是讲应用,抓住了要害,展示应用的效果。刘利民副部长给予刚刚在深圳闭幕的首届全国中小学信息技术教学应用展演活动高度评价。这次活动也获得了广大教育工作者和社会各方的认同。

坚持应用驱动,就必须要坚持在信息基础设施、教学资源、软件工具、人员培训等方面进行系统投入,要努力使整个教育系统形成多比应用和效果、少比设备和硬件的发展环境。在加大对义务教育学校和中等职业学校为重点的教育信息化投入时,要努力做到通过应用减少设备的闲置或浪费,提高硬件使用效率,实现最广泛的普及应用,这样才能使广大师生真正体会到教育信息化的实惠。希望电教系统在这个问题上思考得更深一些,做得更实一些,更细一些,为教育信息化的相关各方面出主意、想办法,做出榜样。

4.要探索推动科学发展的创新机制

机制创新是推动教育信息化持续发展的一个重要条件,也是一个关键思路。一方面,教育信息化是项伟大的事业,但它不是电教系统一家的事,不是教育行政部门一家的事,也不仅是政府的事,而是全社会的事,要充分调动各个方面的参与,特别是产业界的参与。另一方面,教育信息化本身可能带动一个很大的产业,要深入研讨怎么共建共享的机制,要充分调动各个方面特别是企业的广泛参与。所以,如何共建共享共赢、科学发展,就需要大胆探索、实践、创造。

建立“政府引导、市场驱动、教育需求、多方参与、共建共享”机制,就是在充分分析教育信息化发展的状况和未来发展趋势的基础上提出来的。其内涵是以教育需求为本,坚持政府和市场“两轮”联动,形成教育内外、企事业单位、人民团体广泛参与的局面,以达到最广泛的资源共建共享的目的。

在教育信息化机制初步建立、攻坚克难的过程中,政府的引导发挥着不可替代的重要作用。机制创新要落到实处,政府首先要积极探索建立发挥不同主体优势的政策环境。要不断增强教育与社会的开放沟通能力,及时发布教育需求的信息;不断完善教育信息化相关标准,建设公平有序的竞争环境;要帮助企业新产品、新应用和新的解决方案寻找试点,在用户的试用中,完成研究成果向应用成果的转化;要支持和用好企业对教育信息化的捐赠,用好企业和社会各方面带来的物质资源和智力资源,合作打造有显示度的试点班级、学校和地区,并发挥示范辐射作用。

具体到重点工作任务上,一是在网络宽带校校通方面,要探索以“政府政策支持、大企业投资建设、学校持续使用”为主的新机制:政府要有规划,提出明确的建设目标,出台相关政策,鼓励支持企业参与建设并提供服务;电信运营企业要积极出资参与建设和服务;学校的重点在应用,要积极开展宽带网络条件下教育教学活动,有效提高教育教学质量。二是在优质资源班班通方面,重点是推进建立“企业竞争提供、学校自主选择、政府评估准入”的新机制;采用市场机制,鼓励社会各方面力量特别是中小企业共同参与数字教育资源开发建设,政府择优收购、后补助、奖励或推荐使用;增强资源使用者的购买能力,特别是增加义务教育学校公用经费用于自主购买数字教育资源,保证学校对数字教育资源的持续使用能力;政府部门要制定完善技术标准,建立优质数字教育资源评价与审查机制,引导企业开发行为,监管市场竞争秩序,维护市场环境。三是在网络学习空间人人通方面,探索建立 “以企业建设、运营为主体,政府规范引导”的信息化建设运营机制,鼓励有实力的企业开发、运营学习空间,为学校、教师、学生提供更好的服务。

5. 要切实把今明两年的重点工作落到实处

全国教育信息化工作电视电话会议特别强调要抓落实。国务院领导、教育部党组对落实今明两年的重点工作高度重视,要求非常明确,简单地说,就是要在短期内见到成效,见到实效,努力形成一些亮点。有很多的省市已经开始在系统地采取措施了,进展总的是非常好的。

实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,完成教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设,简称为“三通两平台”。三通是主体,两平台是服务。宽带网络校校通是基础,优质资源班班通是近期工作的关键,人人通是未来发展的方向。它们是不同的层次,有密切的联系,要不断地深入做下去。所以不同的地区如何抓,重点抓什么,要自己定好位。对于那些教育信息化建设起点较高、进展较快的地方,也要清醒的认识到,“三通”只是我们工作的起点,不是终点,教育信息化永无止境,要进一步在实践中把信息技术与教育教学实践有机结合,探索更为广阔的天地。

二、抓住大好机遇,发挥中坚作用,切实做出贡献

国家教育信息化的发展规划、计划、指导思想、行动步骤、任务部署都基本形成,现在主要是抓落实。作为电教系统,要在努力推动和加快教育信息化发展进程中发挥好中坚作用。为什么是中坚作用呢?因为中小学是教育系统的最大群体,电教系统的工作对象就是中小学,此外,电教系统的任务主要是资源建设和应用,而应用是教育信息化的关键。所以电教系统作用发挥得好坏,切实关系到教育信息化整体推进的速度、质量和水平。我在这里提几点要求:

1.增强机遇意识,在服务大局中谋发展

谋发展就是谋电教馆自身系统的发展。必须增强机遇意识,在服务大局中谋发展。

为什么机遇意识很重要,一是谋大事,必须要有机遇,顺势而为,才能成大器。二是机遇来了,你必须得抓住,你不抓,别人就抓走了。机遇不是任何时候都有的,要敏锐,要善抓。三是抓住机遇,必须要有新的视野、新的思路、新的举措,否则有机遇也会浪费掉。对电教系统来说,当前就是一个很好的、难得的发展机遇。第一,教育信息化的加快发展提供了广阔天地,有足够的空间供大家施展才华,现在大家需要的是拓展自己的眼界,提高自己的能力和水平来适应国家宏观的更大的发展。第二,国家教育投入大幅增长,教育信息化就是最好的、最显著、最具有标志性的领域,效果也是最实实在在的,看得见摸得着,所以教育信息化方面的投入也会比以前有较大增长,这也是难得机遇。第三,事业单位改革也是一个机遇,国家全面部署事业单位改革给了电教系统一次更科学准确定位和谋求发展的机会。

如何服务大局值得大家认真思考。必须把围绕落实教育规划纲要精神和全国教育信息化会议提出的要求摆在工作优先位置,认真谋划,扎实推进。当前,全国电教系统的同志们必须要尽快行动起来,围绕教育信息化< 点工作任务,系统设计,形成合力,强力推进。要在教育行政部门的领导下,结合本地实际,抓好落实,做出实效,在贡献中谋发展。

2.加大宣传力度,引导健康发展

宣传贯彻全国教育信息化工作电视电话会议精神,是当前教育信息化工作的一项重要内容。教育部已经全文印发了刘延东同志在全国教育信息化工作电视电话会议上的讲话,一些地方已经掀起了学习宣传的热潮。各地电教馆要充分发挥自身的优良传统和工作优势,增强加大学习宣传工作的主动性,有计划地组织开展多种形式的宣传活动,把宣传贯彻会议精神的工作做实。要利用多种渠道,广泛宣传教育信息化作为国家战略加以实施的重要性和紧迫性,宣传延东同志重要讲话精神,宣传《教育信息化十年发展规划》的战略思路、重点亮点和具体内容,宣传重点工作的启动实施与全面推进,宣传教育信息化的创新案例、做法和模式;要以多种方式组织学习讨论,提高各级各类学校对教育信息化核心理念和工作方针、目标的认识与理解,让学校和师生了解会议的内容,把握会议的精神实质,把对教育信息化的思想认识统一到中央的战略部署上来。要向社会各界、特别是对企业大力宣传,形成全社会关心、支持教育信息化建设的良好环境,为教育信息化工作和《教育信息化十年发展规划》落实造舆论,促进教育行政部门、学校、社会密切互动,营造共同推动教育信息化科学发展的社会环境。工作中还要注意收集各级各类学校学习讨论、宣传贯彻的情况,用基层经验和典型,推动学习宣传工作的深入。

3.把握核心理念,找准定位,打造特色优势

从历史上看,电教系统为我国教育信息化事业做出了重要贡献。但“电教馆”在新形势下必须创新发展,不仅内容要创新,机制要创新,思路也要创新。新时期电教业务的转型,不是一个简单的名称问题,而是教育发展和信息技术发展共同向电教系统提出的内在的、必然的要求下的重新定位和工作思路调整。要用我们的行动、用实践,用效果、用贡献去定位。

中央电教馆在全国教育信息化中的主要任务是资源建设,要建设成为一个全国的优质资源中心,这就是中央电教馆的主战场,只有找准主战场,发展空间才大。要以资源为主业,以网络为载体,以服务为主线。这意味着教育资源建设要转型为以数字教育资源为主体的资源建设,教育资源共享转型为以网络为载体、为媒介,以服务为主线的资源共享,开发资源的目的就是通过服务实现共享。同时,中央电教馆要努力实现三个跃升:第一要从维持正常运转向推动事业发展跃升;第二要从适应性服务向主动服务跃升;第三要从面向需求自行开发资源向以组织协调、指导资源建设跃升,要发挥协助政府连接社会的中间环节的作用。中央电教馆还要起到领头雁作用,要在资源建设上拓宽工作领域,提高工作层次,认真服务和指导地方工作。

每个省市电教馆的工作要求和范围是有差异的,但总的来讲,都要改革,要创新,要转型,要提升,都要把资源建设工作作为核心工作,定位好资源建设、资源共建共享的发展方向。

4.切实转换机制,在服务教育信息化的主战场上作贡献

在过去的工作中,电教系统与教学一线紧密联系,积累了很多有益的经验。希望电教系统继续发挥扎根基层、扎根教学应用的优良传统,站在新的起点上,继续深入实际、深入基层,把自己的工作统一到国家对教育信息化的整体部署中来。特别是在机制创新方面要进一步深化。

第一,作为电教系统,要善于抓好试点示范的引导。中小学量大面广,不可能一下子就做到面上。希望各地电教馆在教育行政部门的领导下,结合实际、解放思想、先行先试、探索路子,认真组织落实好教育信息化试点工作。

第二,要在服务机制的建立和服务内容上下工夫。例如,有些地方电教馆做得很好,县教育局每年拨出经费,让电教馆承包全县或者某片的计算机支持服务工作,这样既减轻了学校负担,又提高了服务质量,降低了服务成本,就是一个好的机制。电教系统服务的领域非常宽广,要做的事情很多,服务的模式也是无止境的,关键是要创新,要总结提高。

第三,要在合作机制上下功夫。前面讲过,教育信息化是全社会的事,单靠政府不行,单靠教育行政部门和电教系统也不行,电教系统也不可能把所有的事都包办,一定要善于学会和应用新的合作机制,跟政府、企业和其他的社团组织都建立起更广泛更深入的合作,要运用好这种有效的合作机制推动我们的事业。

5.提高专业水平,队伍建设上打造一流的团队

以网络技术为代表的信息技术革命深刻改变着我们的工作方式、生活方式和交往方式,也在影响着教育理念和教育方式,这对于转型中的电教系统队伍提出了严峻挑战。

教育信息化本身也是一项专业化的工作。作为电教系统,专业化不仅是技术上的,更是服务上和管理上的。全国电教系统有约50万名电教工作者,这是一支宝贵的队伍。要在现有良好的基础上,建设好一支业务精良、结构合理、团结协作、开拓创新的专业队伍。下一步,要建设好电教系统专职专业队伍、专家队伍和一线实践工作者队伍,要加强培训,把教育信息化作为全国电教系统各级领导学习培训的重点。一定要把电教系统建设好,用好,充分发挥作用,使其发展成为一支高水平的专业化团队,担当起教育信息化中坚力量的大任。

同志们,加快教育信息化进程是国家信息化基础性、全局性、先导性的战略任务,是事关教育全局的战略选择。责任重大,使命光荣。希望大家按照党中央、国务院以及教育部党组的要求,切实解放思想,开拓创新,努力奋斗,为教育信息化事业的快速发展做出实实在在的贡献,以优异成绩迎接党的十八大召开!

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